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“白色恐怖”,做快递像做贼一样
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“白色恐怖”,做快递像做贼一样
 《民营经济报》记者熊学慧2004年5月28日在深圳火车站附近采访一家民营快递
企业业主,该业主一脸沉重地说,民营快递企业正处在“白色恐怖”时期,很多民营
企业被邮政部门吓得不敢露面,他的企业在开展业务时在全国多个地方屡屡遭到邮政
部门的查禁
邮政局与快递公司的摩擦始于1998年邮政开始酝酿与电信分家后,此前邮政依然
一副老大的作派,对民营快递公司开展同城快递业务视而不见;此后邮政每受一点伤
痛就将气撒在民营快递企业的身上。
邮政俨然一位家长,他要是难过,你就甭想得到笑脸,“黑快递”惶惶不可终日。
2003年起,国家终止对邮政的财政补贴,邮政苦心经营的快递业务自觉腹背受敌,
面对财大气粗的国际快递企业,对于国内民营快递企业就没有好脸色了。“断奶”以后
的邮政执法力度开始明显增强。很多民营企业开始感到“做快递像做贼一样”。即使像
上海盛彤(申通)、宅急送这样年营业额在5亿元以上的民营龙头企业也无可奈何,也
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没少挨过查、受过罚,其他小的民营快递公司的命运更可想而知。
2002年前,民营快递公司如果经营属邮政专营的“信件和其他具有信件性质的物
品的寄递业务”,各省市的邮政执法大队在查获后一般都移交当地工商行政管理部门处
罚,这也是《邮政法》第40条对处罚权的规定。2002年后,部分省市邮政局利用
《邮政法》赋予的“邮政监督管理”职能,纷纷游说当地政府通过地方立法授予邮政部
门行政处罚权。民营快递公司的日子就更不好过了。
比如,2004年2月1日开始实施的华东某省邮政管理办法,被誉为有“很大创新
和突破”,“将邮政行业管理部门和工商行政管理部门一起列为行政处罚主体”。
对于这种“创新和突破”,全国人大常委会法工委行政立法研究组成员、中国人民
大学法学院教授皮纯协说,“这样下去,什么时候能落实中央提出的依法治国方略?”
上海申通副总经理徐建国说,邻省的区、市邮政局,近两年来曾多次根据该省特
快专递经营活动管理办法认定申通“违规经营”或“擅自经营信件类快件”,并每次对
其处以1万至2万元不等的罚款。
民营企业挑战邮政,一没有形象,二没有实力。为了有效地遏制“黑快递”,邮政
通过媒体把“黑快递”越描越黑:随意丢弃用户的快件,而且一扔就是上千封,有的
还被拆封龌龊的民房内,两张办公桌,一部传真,一台电脑,许多包裹、货物、信件杂乱
无章地丢弃在一个角落里,几封快递上落款时间还是去年11月份,执法人员询问为何
不退回原处,答曰这些快递经五次转手,原址早已无从查起
看了这样的报道,谁还会相信这样的公司呢?
至于货物运输途中,民营快递企业更是有一种后娘养的感觉。某快递公司从北京
到广州的货车一路上要经过50道收费站点,很多巧立名目的卡、要、扣、罚给公司造
成了不少的损失,甚至其运送的货物被收费站哄抢,但是这些收费站点对于中国邮政、
中外运、联邦快递等物流企业却毕恭毕敬。
在邮政感觉到来自外资与民营双重压力的时候,其实,民营企业所构成的压力是
微不足道的,整个民营快递企业所占的市场比例还不足一成。而邮政将丢货、赚黑钱
等恶名一股脑儿地压到民营快递企业的头上,多多少少有点欲加之罪、何患无辞的意
思。
民营快递企业就真的挖了邮政的墙角吗?绝大部分民营快递企业一度是邮政服务
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的延伸,并向邮政纳岁交贡接受邮政监管的啊!
权力掌握在邮政手中,真理也就倒在邮政这一边。申通是“黑快递”吗?不是
但是它却不断地接到邮政的处罚单。宅急送是“黑快递”吗?不是。它从日本引进来
的服务理念邮政望尘莫及。但是,邮政的车就可以直接冲入宅急送东莞分公司分拣中
心的大门,看见小一点的货物就抢,说这是违规经营。在河北唐山,邮政的车可以随
时挡住任何一家快递公司的车进行检查,扣车扣人,你想做“次日递”“2D10”,品牌
还没有做出来,客户的投诉就来了。6月14日,唐山邮政的车不仅在半路突查宅急送,
而且直捣其唐山分公司,将其经理“请”上车去。经理问:“为什么?”邮政稽查人员
说:“不为什么,你们做大件可以,再让你们做小件,不就显得我们太无能了吗?”宅
急送的小件业务是1公斤至50公斤的货物。由此看来,邮政把小件看成了信件,想打
“擦边球”,那就冒犯了天威。结果本来是上班工作时间,这位经理被关在邮政的车上
接受盘问,临到邮政下班的时候,他们才将这位经理半路推下车,你自己走回去吧!
东莞的邮政部门叫几个社会闲散人员就可以查扣民营快递企业的货件。而南昌的
邮政部门更是离谱,邮政快递的普通职员摇身一变竟成了邮政执法人员,公然查扣民
营快递企业的货物
在工商、邮政等部门联合打击下,深圳某快递企业经理说:“我们现在都在踩’地
雷’,什么时候被炸死都不知道。”炸死倒不至于,但那种“人为刀俎,我为鱼肉”的感觉如鲠在喉;那种猫捉老鼠想吃就吃、想放就放的羞辱让人欲哭无声
“老鼠怕猫,那是谣传,千古谣传要推翻!”这是一个悠远的童话,一腔愤怒的热血。
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此文关键词：白色恐怖快递做贼一样民营
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